巧做“加减乘除法”不动产统一登记改革工作屡获群众“点赞”

        自去年以来，我市立足不动产登记管理实际，巧做“加减乘除法”，整合登记职责、统一机构设置、优化办事流程、建立信息平台。今年4月，实现全市首本《中华人民共和国不动产权证书》顺利颁发，不动产登记机构、登记簿册、登记依据、信息平台实现“四统一”，权责清晰、分工合理、运转高效、保障有力的不动产统一登记系统基本建立，不动产统一登记改革工作屡获群众“点赞”和好评。

一、整合职责做好“加法”，一站登记服务清除“碎片登记”。改革前，房屋、林地等不动产一直由国土、住建、林业等不同的主管部门实行分散式、碎片化登记。由于管理部门不相同、登记管理不统一、信息资源不对称，经常导致权利归属不明、登记错误率高，甚至被不法分子利用而给人民群众造成极大的经济损失。我市严格按照“权责统一、边界清晰”原则，将原分散在国土、住建、农牧、林业等部门的土地、房屋、林地等不动产登记职责全部整合划入国土部门。并重点对职责边界进行了明确和划分，明确行业管理和不动产交易监管继续由原主管部门承办，农村土地承包经营权纳入不动产登记予以五年过渡期。整合工作职能、明晰职责边界，变多部门管理为一站式服务，彻底清除分散式、碎片化登记。

二、精简机构做好“减法”，集中统一登记不再“跑冤枉路”。在不动产统一登记改革过程中，我们严格遵守“精简、统一、效能”的原则，按照“撤一建一”的方式整合新设机构。在市、县（市、区）国土资源局加挂不动产登记局牌子，设立事业单位不动产登记中心；在乡镇（街道）基层国土资源所加挂不动产登记所牌子，明确不动产登记接件、初审等工作职责。将分散在多个部门的不动产登记职责统一由一个部门承担，全市共整合减少相关办事机构15个。按照“编制随职能划转，人员随编制划转”的原则，我们将原住建、林业、农牧等相关职能部门从事不动产登记管理的工作能手、业务骨干连人带编划转到不动产登记中心，确保整个登记工作秩序不乱、工作不断。切实减少办证环节，减轻群众负担，不再让群众跑冤枉路、受冤枉气。

    三、优化流程做好“乘法”，提升服务效率屡获“群众点赞”。各县（市、区）还结合工作实际，统一对登记窗口、办事流程进行了优化再造；在法定办结时间上尽量缩短办理时限，做到查询、查封、注销等登记即时办结，抵押登记3天办结；对40余种不同类别的登记，需提交的资料和相关要求实行一次性告知；设立电子查询系统，方便群众实时查询、了解登记进展和相关政策；邀请住房、税务、银行、司法等部门入驻登记大厅，实现交易、纳税、登记“一条龙”服务。仪陇、阆中等县（市、区）还通过外出学习考察、业务骨干现场演练等方式组织窗口工作人员系统学习首次登记、转移登记、抵押登记、实地踏勘等登记业务和法律法规，切实提高业务能力和服务水平。西充县还针对重点项目，实行专人督办、上门服务，受到群众的一致好评。西充县房地产协会等3家企事业单位特地为登记中心送去锦旗和慰问信，以示感谢。