仪陇县聚焦“三个转变”推进乡镇机构编制 “扁平化”管理试点

        为认真贯彻落实中、省、市关于基层党建引领基层治理工作相关要求，仪陇县按照“以点带面、试点先行、示范引领”的工作思路，在日兴镇、度门街道开展机构编制“扁平化”管理试点，打破乡镇（街道）办事机构和直属事业单位的职能配置界限，创新机构编制人员管理，推动基层行政效能不断提升。

　　一、聚焦职责整合，变“机构管理”为“平台管理”。印发《仪陇县乡镇机构编制“扁平化”管理试点工作方案》，在维持试点镇（街）党政综合办事机构、直属事业单位机构性质不变前提下，按照“党委核心+模块运行+专班攻坚”总体框架要求，以镇（街道）党委（党工委）为核心，把全镇（街道）职责任务分为“党的建设”、“经济发展”、“民生服务”、“平安法治”、“效能监督”等模块，搭建5个工作平台，将全镇（街）各类力量全部纳入平台运行，由分管领导担任本平台负责人，直接对具体岗位和人员进行管理，管理架构由4级压缩为3级。同时根据重大项目建设、重大攻坚任务适时组建，形成专班攻坚、协调推进的良性互动格局。通过平台管理扁平化，夯实了部门契合度，提高了基层治理工作效率。

　　二、聚焦人员统筹，变“身份管理”为“岗位管理”。指导试点镇（街）制定《机构编制“扁平化”管理试点实施方案》，将5个平台细化为27个岗位。试点镇（街）按照“人岗相适、人尽其才”原则，打破行政、事业、工勤、派驻、临聘人员身份限制，通过“双向选聘”的方式，择优选配素质高、能力强的干部到相应岗位，实现人员力量深度融合。同时建立绩效考核和结果运用制度，定期对相应岗位人员的工作成效、业务能力、服务态度进行全方位考核评价，对承接岗位多、能力突出的干部给予奖励，通过以结果为导向，提高了干部干事创业积极性，汇聚了基层治理强大合力。

　　三、聚焦资源优化，变“分散管理”为“集中管理”。组织编制部门联合印发《关于进一步加强县级部门派驻（出）乡镇（街道）机构工作人员管理工作的通知》，将派驻机构工作人员组织关系、人事管理、经费管理等下沉乡镇（街道），推动派驻机构管理权向乡镇集中，派驻机构人员管理扁平化，发挥乡镇（街道）党委（党工委）协调各方、领导基层治理功能。同时集约办公场地，对试点镇（街）办公场所进行优化统筹布局，实现同模块同区域集中办公，进一步增强干部的模块化意识，提升基层统筹能力。