督查调研

市委编办狠抓机构编制违纪违规行为预防教育

中共南充市委机构编制委员会办公室　　发布时间：2015年12月31日

    市委编办积极应对机构编制管理新常态，多管齐下开展机构编制违纪违规行为预防教育工作，取得了显著成效。
    一是以宣传教育为抓手，筑牢思想防线。紧扣党委政府中心工作、立足部门职能定位，先后在党报党刊、政务网站等媒介上开辟专栏多角度宣传机构编制政策法规。向市委常委会专题汇报机构编制管理形势，大力推进机构编制政策法规进政府常务会学习课堂。组织编印了《机构编制管理工作政策法规选编》，分送市县两级党委、政府领导和编委会成员，分发给涉及机构编制管理工作重点部门的主要负责人。汇编了《机构编制违规违纪典型案例》，分发到市级各部门和各县（市、区）。以正面的宣传引导和反面的典型教育营造出了良好的舆论氛围，提高了社会各界的认知度，提升了各级领导干部遵守机构编制政策法规的思想意识。
    二是以制度建设为保障，强化刚性约束。坚持以制度建设为抓手，大力推进机构编制管理规范进程，积极构建机构编制违纪违规行为预防教育体系，强化制度的刚性约束。近年来，先后出台了《关于进一步规范机构编制管理的通知》《关于做好机构编制管理和执行情况审计工作的意见》等一系列的机构编制管理和监督制度，明确了机构编制事项受理程序和总量控制要求，将机构设置、职能调整、编制变动和机构编制责任审计等日常工作纳入机构编制预防教育体系，并细化了操作流程，完善了实施细则，初步形成了用制度管权、按制度办事、靠制度管人的工作机制。
    三是以案件查办为契机，强化警示教育。通过强力整改巡视、核查等工作中发现的各类机构编制违规行为，有力肃清了机构编制管理中的顽症。近两年来，先后核实查处了某地违规设置“教办”、某系统借体制调整之机“突击提拔干部”、某部门“超职数配备领导干部”等案件，追究了相关人员责任，促进了规范管理。在严肃查办案件、惩戒违规人员的同时，更加注重深入剖析诱发案件的根源，全面评估案件发生的代表意义，及时弥补管理上存在的制度漏洞。并以案件查办为契机，通过真实的案例以案说法，强化预防警示教育，增强各级领导干部自律自警意识，起到了“查处一件、警示一片”的良好社会效果。
    四是以业务培训为载体，夯实队伍建设。大力推进“学习型”机关建设，通过学习培训提升干部能力素质，增强预防教育效果。抽选12名年轻干部组建了“学习写作小组”，既承担相关写作任务，又带动全办的学习氛围。为办机关每名干部都分别购买了300元左右的学习书籍，并通过撰写读书笔记、交流心得体会等方式增强学习效果。分批选派干部到知名高校参加培训，以拓宽工作视野和吸收先进理念。邀请在实践一线具有丰富经验的专家型人才，为编制系统的干部讲党课和培训公文写作，大力提升机构编制队伍素质。安排干部到基层开展政府机构改革和扩权强镇等工作的督查调研，并形成调研成果，通过评比打分和集中研讨等方式，实现相互促进、共同提高。